Nittedal kommune kunngjorde den 2. desember 2023 konkurranse med forhandling om anskaffelse av entreprise EP22 for grunnarbeid, bygg, elektro, VVS og VA for pumpestasjoner og kummer. Anskaffelsens verdi ble estimert til 100 millioner kroner. Tilbudsfristen var 27. februar 2024.
Prosjektet er et samarbeid mellom Nittedal kommune og Nedre Romerike Vann- og avløpsselskap IKS (NRVA), der Nittedal kommune er tiltakshaver.
Formålet med prosjektet å gjennomføre en rekme tiltak kalt «VA på langs» i henhold til krav fra Statsforvalteren. Hensiktene er at utslipp av avløpsvann til Nitelva fra renseanlegg på Åneby og Rotnes må avskjæres og ledes til eksisterende pumpestasjon på Slattum, for så å ledes videre til Nedre Romerike vann- og avløpsselskaps (NRVA) sentralrenseanlegg RA-2. I tillegg har NRVA i den samme nye avløpstrasé en hovedvannledning for vannforsyning til kommunalt nett som må fornyes. I tillegg skal NRVA etablere en ny vannledning mellom Nordre Holm og Li til erstatning for ledning som ble tatt ut av drift i forbindelse med leirskred på Li.
Arbeidene var delt inn i fem entrepriser: EP01, EP02, EP21, EP22 og EP31. Klagen gjelder entreprise EP22. Kontraktsformen var NS8405 «Norsk bygge- og anleggskontrakt» med nødvendige tilpasninger.
Anskaffelsen ble gjennomført som konkurranse med forhandling etter forsyningsforskriften del II. Interesserte leverandører fikk i første omgang mulighet til å inngi forespørsel om deltakelse i konkurransen. Deretter fikk kvalifiserte leverandører mulighet til å levere inn tilbud.
Invitasjonen til prekvalifisering pkt. 1.2 og kontraktsgrunnlaget pkt. A.2 presiserte at anskaffelsen omfattet: «[…] grunnarbeider, bygg, elektro, VVS og utvendig VA for 2 stk avløpspumpestasjoner (Åneby og Rotnes) og 4 stk kummer (Strøm bru, Gaustadgata, Rudgata og Li) for vannforsyning til kommunalt nett. Kum på Li omfatter også spylefunksjon for NRVAs vannledning og egen del med styrefunksjoner for dykkerdelen av Nittedal kommune sitt avløpsanlegg. EP22 har grensesnitt mot EP02, EP21, EP31, Elvia og Nittedal kommune/NRVA-drift.»
Tildelingskriteriene i konkurransen var Totalkostnad (50 %), «Gjennomføringsplan» (25 %) og «Gjennomføringsevne» (25 %).
Etter en grundig gjennomgang av både klagers anførsler og Kommunens gjensvar har Kofa konkludert at vekting av de ulike kvalitetene hos tilbyderne er ulovlig. Kofa anfører at Kommunen har «ændret kriteriene for tildelingen af kontrakten, således som disse er fastlagt i udbudsbetingelserne eller i udbudsbekendtgjørelsen».
Kofa skriver også at feilen som kommunen har gjort kan ha hatt betydning for klagers muligheter til å bli tildelt kontrakten. Det vises i denne sammenheng særlig til at klager i den totale vurderingen lå 0,05 poeng bak valgte leverandør. Klagenemnda mener det er en nærliggende faktisk mulighet for at fremgangsmåten for vekting av underkriteriene kan ha virket inn på utfallet av konkurransen. Feilen kan ikke rettes på en annen måte enn ved avlysning av konkurransen.
